紅山區(qū)民族少年兒童圖書館十四五規(guī)劃
時間：2021-11-8 來源：紅山區(qū)民族少年兒童圖書館 點擊數(shù)：615
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話和重要指示批示精神，扎實推進文化強省、文化強市建設(shè)，堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化少年兒童圖書館服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善制度建設(shè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，為紅山區(qū)少年兒童提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的少年兒童圖書館服務(wù)，為打造社會主義文化強國城市范例奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅持正確導(dǎo)向，推動均衡發(fā)展。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把握社會主義先進文化前進方向，加強社會主義精神文明建設(shè)，堅定文化自信，強化政治引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強“青少年閱讀推廣工程”城鄉(xiāng)一體建設(shè)，促進各鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)發(fā)展，健全少年兒童文化權(quán)益保障制度，推動紅山區(qū)少年兒童圖書館基本服務(wù)均等化。
堅持統(tǒng)籌建設(shè)，推動品質(zhì)發(fā)展。重視前瞻性思考與全局性謀劃，加強相關(guān)部門協(xié)作，強化城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的統(tǒng)籌布局，拓寬社會力量參與少年兒童圖書館服務(wù)的渠道，全面提升服務(wù)效能，打造以少年兒童圖書館為先鋒的公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展范例。
堅持專業(yè)路徑，推動內(nèi)涵發(fā)展。充分認識圖書館管理、運營和服務(wù)的專業(yè)性，倡導(dǎo)專業(yè)思維、重視專業(yè)人才、尊重專業(yè)知識、推廣專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)化路徑推動少年兒童圖書館發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)涵式的創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，凝練少年兒童圖書館服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗。
堅持機制創(chuàng)新，推動開放發(fā)展。深入推動少年兒童圖書館事業(yè)機制改革，創(chuàng)新少年兒童圖書館管理方式，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的少年兒童圖書館服務(wù)供給體系，積極參與建立融合發(fā)展的文化發(fā)展格局。
（三）行動目標(biāo)
經(jīng)過十三五期間的五年發(fā)展，紅山區(qū)逐步建設(shè)成為“圖書館之城”和“閱讀之城”，在“開放、包容、專業(yè)、聯(lián)動、創(chuàng)新”的理念引領(lǐng)下，構(gòu)建更加科學(xué)有效的管理運行機制、更加均衡完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施格局、更加特色鮮明的文獻信息資源體系、更加多元豐富的服務(wù)供給格局、更加便捷智慧的數(shù)字文化生態(tài)，形成自治區(qū)一流的的城市少年兒童圖書館服務(wù)體系。在率先實現(xiàn)少年兒童圖書館服務(wù)均等化基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)的多元化、個性化、定制化，實現(xiàn)以人為中心，以社區(qū)為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，助力提高市民素養(yǎng)、涵養(yǎng)城市文化、提升社會文明，為紅山區(qū)創(chuàng)建文明城市提供有力支撐。
到2025年，全區(qū)建成少年兒童圖書館（分館）、服務(wù)點100座。全區(qū)千人均建筑面積達到25平方米，館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量3冊/件，與社會力量合建分館50個，校園分館（服務(wù)點）30個，人均到館次數(shù)達到3.3人次，注冊讀者率力爭實現(xiàn)40%，鎮(zhèn)街級以上圖書館100%建成智慧型圖書館。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.推動鎮(zhèn)街多館布局
積極推動在橋北街道和鐵南鐵南文化中心建設(shè)區(qū)域性少年兒童圖書館中心分館立項。深化與紅山區(qū)科協(xié)、赤峰學(xué)院師范教育專業(yè)的合作，積極推動區(qū)域中心分館建設(shè)并面向公眾開放。
2.推進基層提質(zhì)增效
通過現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）圖書館及其他公建配套設(shè)施改造等方式保障基層服務(wù)陣地。新建館舍選址在征求公眾意見、科學(xué)考量城市空間布局的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村傾斜，補齊薄弱地區(qū)公共文化設(shè)施短板。由區(qū)域區(qū)域中心分館統(tǒng)籌，以基層少年兒童圖書館改造和社會力量參與為主要方式，依托物流體系實現(xiàn)圖書統(tǒng)一采編、統(tǒng)一調(diào)配。按“玉龍書屋”標(biāo)準(zhǔn)打造和升級基層圖書館，融入村居生活場景，提升文化服務(wù)的便捷性、體驗感、審美度，使之成為連接個人、家庭、社區(qū)、城市的“黏性空間”。
實施效能倍增計劃。由紅山區(qū)少年兒童圖書館總館協(xié)同各區(qū)域中心分館，每年確定鎮(zhèn)（街）分館提質(zhì)增效目標(biāo)，采用項目制，爭取區(qū)、鎮(zhèn)街三級資源投入，提出解決方案，有重點有目標(biāo)地逐步提升區(qū)域分館專業(yè)化水平，促進效能倍增。
實施資源激活計劃。依托區(qū)域中心分館，通過服務(wù)下沉、資源巡回等方式，加強流動服務(wù)、自助服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，建立講座資源調(diào)配、展覽資源巡回機制。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代物流體系，拓展“送書上門”及其他相關(guān)自助服務(wù)的邊界實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、個性化配送。打通各類數(shù)字平臺，實現(xiàn)線上活動常態(tài)化，活動類型多樣化，活動體驗友好化，活動覆蓋普及化。
實施強優(yōu)扶弱計劃。將培育和發(fā)展分館的情況作為區(qū)域區(qū)域中心分館的主要考核指標(biāo)之一。加強總館、區(qū)域中心分館的“扶弱”職責(zé)，為資源匱乏、服務(wù)效益較低的區(qū)域分館提供資源支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對表現(xiàn)優(yōu)秀、效益突出或進步較大的區(qū)域分館給予獎勵。
3.強化社會多元參與
實施“圖書館”工程。結(jié)合人口分布、地域特征和群眾需求，以購買服務(wù)、委托經(jīng)營、社會合作共建等方式，在都市商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點、特色街區(qū)、交通樞紐等區(qū)域，創(chuàng)新打造一批融合公共閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、少兒活動、科普宣傳等復(fù)合型功能，充滿設(shè)計感和美學(xué)品位的“文化空間”，探索文、商、旅、體多業(yè)態(tài)融合的文化服務(wù)新模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)公共文化設(shè)施到新型公共文化空間轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)妥推進社會化管理運營。適應(yīng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)供給主體日趨多元的趨勢，發(fā)揮不同供給主體的專長，不斷增加少年兒童圖書館發(fā)展動力和便利性、多樣性。充分總結(jié)社會化管理運營試點的經(jīng)驗和模式，有序引導(dǎo)社會力量多途徑、多模式參與少年兒童圖書館服務(wù)供給，形成提升少年兒童圖書館服務(wù)效能和品質(zhì)的合力。
（二）跨界統(tǒng)籌整合，建設(shè)灣區(qū)文獻資源高地
4..數(shù)字資源共建共享
搭建數(shù)字資源共建共享平臺，由區(qū)域中心分館統(tǒng)籌及主導(dǎo)運營，區(qū)域中心分館、紅山區(qū)少年兒童圖書館總館以及其他社會力量共同負責(zé)內(nèi)容的收集、整理、數(shù)字化和傳播推廣。區(qū)域中心分館統(tǒng)籌建立全區(qū)性的數(shù)字資源共享數(shù)據(jù)庫，整合圖書館和少年兒童圖書館的自建數(shù)字資源及關(guān)聯(lián)項目，擴大資源總量，形成規(guī)模效益，為“文化紅山”提供長期、穩(wěn)定的數(shù)字信息資源保障，構(gòu)筑“物理空間數(shù)字空間”的二元空間架構(gòu)。
（三）積極融合拓展，延伸全民閱讀服務(wù)陣地
5.推進文教融合
配合“雙減”政策和書香校園建設(shè)等工作，深化館校合作，制訂《紅山區(qū)關(guān)于推進少年兒童圖書館與中小學(xué)圖書館（室）“館校合作”實施方案（20212025）》，明確人員配備、空間建設(shè)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理平臺等要素，到2024年基本實現(xiàn)全區(qū)中、小學(xué)圖書館與少年兒童圖書館互聯(lián)互通、社區(qū)圖書館有機融合，建設(shè)全民素質(zhì)教育和藝術(shù)普及新陣地。
6.推進基層融合
加強與文化館、博物館等公共文化機構(gòu)，書店、社會藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，總工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織的合作，探索基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文化志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)公共文化空間的聯(lián)動管理和統(tǒng)籌運行。鼓勵合理利用既有的文物建筑作為社區(qū)圖書館、文化站等使用，實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)保護利用同城市文化空間建設(shè)的有機融合。推進基層圖書館（室）、職工書屋與綜合性文化服務(wù)中心、文化站、新時代文明實踐中心、黨群服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心的融合發(fā)展，不斷拓展延伸“文化紅山”服務(wù)體系。
以“玉龍書屋”作為少年兒童圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的陣地之一，鼓勵結(jié)合鄉(xiāng)村文化禮堂、地方戲臺、文化廣場、非遺傳習(xí)場所、家風(fēng)家訓(xùn)館等場所實施文化空間建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化利用陣地，創(chuàng)新開展文化惠民工程，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)圖書館資源和服務(wù)更多向農(nóng)村傾斜。積極推動基層公共文化服務(wù)植入黨建系統(tǒng)參與社區(qū)和鄉(xiāng)村治理，豐富拓展公共文化服務(wù)職能。
（四）加快數(shù)智轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧服務(wù)應(yīng)用場景
7.探索數(shù)智轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐架構(gòu)
構(gòu)建智慧圖書館服務(wù)體系。做好少年兒童圖書館數(shù)智轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃，推動區(qū)域中心分館、紅山區(qū)少年兒童圖書館總館將智慧化智能化建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃。推動智慧圖書館系統(tǒng)端口對接、服務(wù)嵌入，實現(xiàn)紅山區(qū)少年兒童圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理與互聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)深度融合，紙質(zhì)圖書和數(shù)字資源一體化管理。
優(yōu)化升級重要數(shù)字門戶。依托各類數(shù)字資源平臺，推動數(shù)字資源跨平臺整合和高度共享，完善相關(guān)平臺的信息檢索、知識發(fā)現(xiàn)和服務(wù)咨詢功能。依托“文化紅山”等公共服務(wù)平臺，建立完善集成需求征集、預(yù)約預(yù)定、在線互動等功能的公共數(shù)字門戶。
打造共享知識服務(wù)平臺。對文獻、音頻、視頻等不同形態(tài)的文化資源數(shù)據(jù)進行采集、存儲、處理、分析和多維展示，提供多源知識內(nèi)容關(guān)聯(lián)整合、智慧管理與智能服務(wù)，推動圖書館文化大數(shù)據(jù)資源納入國家文化大數(shù)據(jù)體系。、
（五）深化創(chuàng)建培育，打造閱讀紅山區(qū)品牌矩陣
8.弘揚傳統(tǒng)文化，打造新時代詩詞之都
結(jié)合紅山區(qū)詩會、少兒版“朗讀者”、“春節(jié)知識宮有獎猜謎”等活動，系統(tǒng)規(guī)劃與詩詞相關(guān)的資源、服務(wù)、活動和讀者組織，進一步弘揚詩詞文化，全力打造新時代“詩詞之都”。
9.提升品質(zhì)服務(wù)，彰顯圖書館社會價值
將全民閱讀活動作為品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞世界讀書日、國際兒童圖書日、春節(jié)、元宵、端午、中秋、重陽對孩子們進行傳統(tǒng)節(jié)日教育，開展閱讀品牌推廣活動，通過活動內(nèi)容的設(shè)計進行閱讀分級工作的開展，打造分齡式、年度性、常態(tài)化公共圖書館閱讀素養(yǎng)培育品牌。
品牌一：春節(jié)知識宮有獎猜謎活動，每到元宵佳節(jié)猜謎現(xiàn)場氣氛熱烈，內(nèi)容精彩，吸引了眾多猜謎愛好者，豐富了少年兒童的假期文化生活，促使他們養(yǎng)成多讀書，多動腦，獨立思考的好習(xí)慣。由于活動主題貼近少年兒童實際，富有啟發(fā)性和教育性，受到廣大少年兒童的熱烈歡迎。
品牌二：“閱讀助成長·經(jīng)典伴童年”紅山地區(qū)少兒閱讀推廣活動，此項活動2016年“閱讀助成長·經(jīng)典伴童年”獲得中國少年兒童圖書館學(xué)會閱讀推廣優(yōu)秀項目。讓孩子們在閱讀傳統(tǒng)經(jīng)典故事的同時，通過舞臺表演的形式展現(xiàn)出來。
品牌三：紅山地區(qū)少兒閱讀推廣活動——“閱讀浸潤童心·書香傳遞文明”圖書漂流活動，經(jīng)過2019年的嘗試，2020年全面向農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)校鋪開，未來五年還將面向全區(qū)留守兒童、特困兒童等。圖書漂流以免費提供各類經(jīng)典圖書，用接龍的形式進行閱讀，讓圖書走進不同的家庭，讓大家體會到別樣的閱讀體驗，共發(fā)放了1300多個漂流包、圖書6500多冊，走進2萬多個家庭，受益人數(shù)達到100000多人。參與圖書漂流的家庭，把孩子在圖書漂流活動中的變化用文字和圖片記錄下來，讓每一本漂流書都擁有一份特別的“漂流日記”。2020年9月圖書漂流活動獲得了內(nèi)蒙古少年兒童圖書館的閱讀優(yōu)秀推廣項目，這也是我們館內(nèi)的亮點工作。
品牌四：通過塔林奧都畫廊，以重大節(jié)日為節(jié)點舉辦少兒美術(shù)展、小人書展。
品牌五：現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，緊跟時代脈搏，打造線上系列活動，在世界讀書日、兒童節(jié)等開展線上活動。
品牌六：以少兒科普館為依托，和學(xué)校聯(lián)合開展科普活動，打造為各個學(xué)校的科普實踐基地及自治區(qū)級科普基地。
（六）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)專業(yè)動力體系活力
10.健全政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
全面落實國家、自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升完善區(qū)兩級公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)目錄），高標(biāo)準(zhǔn)保障紅山區(qū)少年兒童圖書館服務(wù)，推進城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化。制定全區(qū)閱讀推廣活動規(guī)范。健全社會力量參與少年兒童圖書館及相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)的審核、準(zhǔn)入和退出制度。加強少年兒童圖書館法人治理結(jié)構(gòu)制度、專家委員會制度、志愿服務(wù)制度、融通融合制度的改革探索和政策制定，堅持試點先行、逐步推廣的思路，完善試點成果評估反饋機制，有序推動“圖書館之城”創(chuàng)新成果向?qū)ｉT政策轉(zhuǎn)化。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部和基層文化隊伍的圖書館法治教育，做好《公共文化服務(wù)保障法》《圖書館法》的普法宣傳。持續(xù)開展面向館長和館員的圖書館政策宣講，不斷提升館長和館員的專業(yè)素養(yǎng)。
11.優(yōu)化一體管理運行機制
升級“圖書館之城”一體化管理機制。進一步優(yōu)化“總館——區(qū)域中心分館——分館”管理模式，理順總館、區(qū)域中心分館、分館在管理、技術(shù)、資源、服務(wù)、培訓(xùn)等方面的協(xié)同機制。探索將具有圖書館功能的各類基層機構(gòu)納入“圖書館之城”管理的長效機制。搭建與一體管理機制相適應(yīng)的“圖書館之城”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和處理平臺，進一步提高采分編工作的一體化程度。加強區(qū)域總館在區(qū)域總分館體系中的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用。
12.完善專業(yè)人才引育機制
深化人力資源制度改革。制定并實施圖書館員專門崗位任職要求和管理辦法。推動解決基層人才正高級崗位聘用問題。健全完善符合圖書館專業(yè)人員工作特點的職稱制度，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。建立人才雙向流動機制。區(qū)域中心分館、紅山區(qū)少年兒童圖書館定期選派管理人員和業(yè)務(wù)骨干到各區(qū)域總分館進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)助解決區(qū)域總分館建設(shè)和發(fā)展中的重點難點問題。落實人才隊伍“高平臺”培訓(xùn)。區(qū)域分館及其他基層圖書館館長輪流參加總館組織的圖書館管理人員培訓(xùn)，每年不少于1周時間在總館跟班學(xué)習(xí)。
探索志愿服務(wù)特色模式。鼓勵離退休人員、文化工作者與愛好者以及大學(xué)生等群體參與圖書館專業(yè)志愿服務(wù)，增強文化推廣和知識普及的自生動力。設(shè)立全區(qū)通用少年兒童圖書館志愿服務(wù)積分、圖書館志愿者感謝日等激勵和回報制度。加強與高等院校、公益組織的合作，重點加強閱讀推廣志愿服務(wù)、信息素養(yǎng)提升志愿服務(wù)、青少年志愿服務(wù)交流、文化服務(wù)研習(xí)等圖書館特色的志愿品牌活動。探索志愿組織參與分館運營的長效機制。鼓勵各級圖書館與區(qū)域內(nèi)的志愿組織建立深度合作，優(yōu)先將志愿組織作為區(qū)以下基層公共文化設(shè)施社會化管理運營的承接主體。積極開展“市民館長”“少年館長”“學(xué)生館長”等志愿活動。
三、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
紅山區(qū)文化旅游體育局要將紅山區(qū)少年兒童圖書館建設(shè)納入本級整體規(guī)劃，要積極協(xié)調(diào)配合宣傳、發(fā)展改革、財政、教育、體育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和機構(gòu)，完善協(xié)作協(xié)調(diào)機制和業(yè)務(wù)管理體制，實現(xiàn)有機銜接，融合發(fā)展，同步提升。將少兒館建設(shè)與與各類創(chuàng)建示范工作相結(jié)合，強化本規(guī)劃與公共文化規(guī)劃、其他專項規(guī)劃的有機銜接。
（二）加強法制保障
全面貫徹落實文化領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善法律法規(guī)規(guī)定下的各項基本制度。建立健全公共文化服務(wù)執(zhí)法檢查制度，提高依法行政能力和水平。
（三）加強財政保障
紅山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將少年兒童圖書館事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，使財政投入與經(jīng)濟社會發(fā)展、常住人口、服務(wù)范圍、服務(wù)需求、服務(wù)功能等相適應(yīng)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）提供專門的經(jīng)費扶持。
（四）加強人才保障
建立健全少年兒童圖書館人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價機制，為基層圖書館員隊伍搭建發(fā)展平臺。加強對各分館館長，市、區(qū)和鎮(zhèn)街圖書館新進管理人員和專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識與技能的培育。逐步提高基層圖書館員和購買服務(wù)人員待遇，建立圖書館專業(yè)人才的引進和獎勵制度。
紅山區(qū)民族少年兒童圖書館
2021年11月8日
